Assurance-chômage : l'Unedic envisage un quasi-équilibre en 2019

Les performances de Pôle emploi sont évaluées chaque année à travers 14 indicateurs

L'équilibre en 2019, puis 1,6 milliard d'euros d'excédents en 2020 et 3,6 milliards en 2021: telles sont les projections financières avancées par l'Unedic pour l'assurance-chômage sur la période 2018 - 2021.

Cette amélioration tient pour l'essentiel à l'amélioration de la conjoncture, qui amène l'Unedic à réviser à la baisse ses prévisions sur le nombre de chômeurs: le nombre de demandeurs d'emplois de catégorie A diminuerait de 128.000 cette année et de 104.000 l'an prochain (contre -76.000 et -126.000 prévu auparavant).

Le taux de chômage au sens du bureau international du travail (BIT), mesuré par l'Insee, reculerait, quant à lui, de 9,2% à 7,7% de la population active d'ici fin 2021.

Par comparaison, il anticipait dans ses précédentes prévisions, publiées fin février, un solde négatif de -2,0 milliards en 2018 puis un autre de -600 millions en 2019. Ces résultats sont le fruit de la croissance retrouvée, qui devrait se maintenir au-delà de 1,5% jusqu'en 2021. Quant à la dette, elle reste évidemment très importante, mais elle recule quelque peu: de 35 milliards d'euros prévus pour l'année prochaine, elle refluerait à 29,8 milliards en 2021. Le régime générerait même 1,6 milliard d'excédents en 2020, puis 3,6 milliards en 2021.

S'agissant des exercices suivants, les voyants sont au vert: en 2020, l'assurance-chômage dégagerait un excédent de 1,6 milliard d'euros et de 3,6 milliards l'année d'après. La dette de l'Unédic représentera à son maximum 11 mois de recettes.

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"Sur le moyen terme, un désendettement quasi total est possible, sous réserve d'une phase suffisamment longue et conséquente de croissance de l'économie", estime-t-il.

De nombreuses incertitudes pèsent sur l'équilibre des caisses de l'organisme paritaire. Ces mesures pourraient générer "un surcoût de 280 à 570 millions d'euros en régime de croisière", selon l'Unedic.

Les prévisions ne tiennent toutefois pas compte de la future indemnisation des salariés qui démissionnent en vue d'une reconversion et des indépendants qui se retrouvent sans activité dans le cadre d'une liquidation ou d'un redressement judiciaire.

Mais à l'inverse, la révision des règles européennes sur l'indemnisation des travailleurs transfrontaliers notamment, en cours de discussion, génèrerait "des économies de 580 à 640 millions d'euros par an".

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